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Juan Manuel Camargo

El reciente decreto 993 de 2015 parte del concepto de mercancía diferente y nos indica con meridiana claridad que el Estado solo quiere aprehender mercancía cuando se importe una y se declare otra. Llamemos a esto una descripción falsa desde el punto de vista aduanero. Sin embargo, es evidente que continuarán habiendo descripciones erróneas, inexactas o incompletas, y por eso es conveniente analizar todas las posibilidades de corrección o legalización que quedan ahora a disposición de los particulares  (las identificamos con el número del artículo del decreto 993 de 2015 y el número del artículo del decreto 2685 de 1999, en ese orden).

 

Legalización sin pago de rescate

 

Artículo 4. Artículo 128-4. Durante el trámite de nacionalización, los errores  u  omisiones  en  la  serie o marca,  o  la descripción  parcial  o  incompleta  de  la  mercancía,  siempre  y  cuando se detecten en inspección aduanera y no  conlleven  a  que  se  trate  de  mercancía  diferente.

 

Artículo 5. Artículo 228-d. La finalización de una  importación  temporal de  largo  plazo, “ antes  de  que  quede  ejecutoriado  el  acto  administrativo que  declara  el  incumplimiento”.

 

Artículo 6.  Artículo  229. En ejercicio del control posterior, cuando se detecte” (i) descripción  parcial  o  incompleta  de  la  mercancía  y  que  no conlleve  a  que  se  trate  de  mercancía  diferente,  o (ii) cuando  la  mercancía  deba declararse con marca  y  serial,  y el  error  u  omisión  se  presente únicamente  en  la  marca.

 

Esta norma es innovadora y, en otras palabras, implica que la autoridad aduanera se va a abstener de aprehender directamente la mercancía cuando detecte una de las dos situaciones indicadas. En su lugar, se dará al importador un plazo de gracia de 10 días hábiles para  presentar la  declaración  de legalización (el plazo empieza a contarse desde la  culminación  de  la intervención de la autoridad aduanera). Si la declaración no es presentada en ese plazo, se incurrirá en  causal  de  aprehensión  o  en  su  defecto  en  la sanción  del 200% (artículo  503). 

 

Puede suceder que  la  descripción  parcial  o  incompleta  no se detecte de inmediato, sino como  consecuencia  de  un análisis  merceológico; en ese caso, el  plazo se  contará  a  partir  del  día  siguiente  al  recibo  por parte  del  interesado  del  oficio  que  le  comunica  el  dictamen  o  resultado.

 

Artículo  7. Artículo  231. Dentro del mes siguiente a la fecha del abandono, las  mercancías  importadas  por  la  Nación,  por  las  entidades  de  derecho  público,  por organismos  internacionales  de  carácter  intergubernamental,  por  misiones  diplomáticas acreditadas  en  el  país,  así  como  las  mercancías  importadas  en  desarrollo  de  convenios de  cooperación  internacional  celebrados  por  Colombia  con  organismos  internacionales o  gobiernos  extranjeros,  que  se  encuentren  en  abandono.

 

Artículo  7. Artículo  231, parágrafo 1.  Dentro  de  los  treinta  (30)  días  calendario  siguientes  al  levante  de  la  mercancía, cuando  haya descripción  parcial  o  incompleta,  errores  u omisiones  parciales  en  el  serial,  referencia,  modelo,  marca;  que  no  impliquen que  se  trate  de  mercancía  diferente  o  sobrantes,, siempre y cuando  tales  diferencias  no  generen  la  violación  de  una  restricción  legal  o administrativa  o  el  menor  pago  de  tributos  aduaneros. 

 

Artículo 7. Artículo  231, parágrafo 4.  Para la declaración anticipada, hasta antes  de  la  salida  de  las mercancías  de  la  zona  primaria: la descripción  parcial  o incompleta  de  la  mercancía,  así  como  errores  u  omisiones  parciales  en  el  serial  y/o marca  que  no  conlleven  a  que  se  trate  de  mercancía  diferente  frente  a  lo  contenido  en los  documentos  soporte  y  la  mercancía  haya  sido  objeto  de  reconocimiento  según  lo previsto  en  el  artículo  27-3  del  decreto.

 

Artículo 7. Artículo 231, parágrafo 6.  La DIAN podrá establecer  mediante  resolución  de  carácter  general,  otros  eventos  en  los  cuales procederá  la  presentación  de  declaración  de  legalización  sin  pago  de  rescate  o  con reducción  de  porcentaje  del  mismo  cuando  se  adviertan  errores  u  omisiones  en  la descripción  de  las  mercancías  en  la  declaración  de  importación  anticipada.

 

Artículo 8. Artículo 232-1. Análisis integral: errores  u  omisiones  en  la  marca  o  serial  o  descripción parcial  o  incompleta  de  la  mercancía,  que  no  impliquen que  se  trate  de  mercancía  diferente  y  la  autoridad  aduanera  pueda  establecer,  con fundamento  en  el  análisis  integral  de  la  información  consignada  en  la  declaración  de Importación  y  en  sus  documentos  soportes,  que  la  mercancía  corresponde  a  la inicialmente  declarada.

 

Legalización con rescate del 10%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Cuando  la  declaración  de  legalización  se  presente  voluntariamente  sin  intervención  de la autoridad  aduanera:  (i) la descripción  parcial  o  incompleta,  salvo  la relacionada  con  mercancía  diferente, previo  cumplimiento  de  los  requisitos  asociados  a las  restricciones  legales  o  administrativas y (ii) la mercancía  sujeta  a  marca  y  serial,  si el  error  u  omisión  se  presenta  sólo  en  la  marca.

 

Artículo 7. Artículo 231.  Dentro del mes siguiente a la fecha del abandono: la mercancía  en  abandono  legal.

 

Artículo 7. Artículo 231, parágrafo 2. Después del  levante:  cuando se  presente voluntariamente  declaración  de  legalización  para subsanar  descripción parcial  o  incompleta,  errores  u  omisiones  parciales  en  el  serial,  referencia,  modelo, marca,  que  generen  la  violación  de  una  restricción  legal  o  administrativa  o  el  pago  de unos  menores  tributos, siempre  que  con  la  legalización  se  acredite  el  cumplimiento  de  los correspondientes  requisitos.

 

Artículo 7. Artículo 231, parágrafo 3. Dentro del mes siguiente a la llegada de la mercancía: Cuando  no se presente la declaración anticipada cuando sea obligatorio.

 

Legalización con rescate del 15%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Después del levante, cuando  la  declaración  de  legalización  se  presente  voluntariamente  sin  intervención  de  la autoridad  aduanera  para  subsanar  errores  u  omisiones  en  marca  y/o  serial.

 

El uso de la partícula “y/o” puede causar confusión. Hay que recordar que el rescate es solo del 10% si la mercancía  está  sujeta  a  marca  y  serial,  y  el  error  u  omisión  se  presenta  sólo  en  la  marca. Por lo tanto, se pagará por este motivo rescate del 15% en estos casos:

 

• La mercancía  está  sujeta  a  marca  y  serial,  y  el  error  u  omisión  se  presenta  en ambos o sólo  en  el serial.

 

• La mercancía  está  sujeta  solo a  marca  y el  error  u  omisión  se  presenta  en esta.

 

• La mercancía  está  sujeta solo a serial,  y  el  error  u  omisión  se  presenta  en este.

 

Artículo 7. Artículo 231. Después del levante, en  acción  de  control  posterior, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la culminación de la actuación aduanera: descripción  parcial  o incompleta  de  la  mercancía  en  la  declaración  de  importación.

 

Legalización con rescate del 20%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Después del levante: cuando  la  declaración  de  legalización  se  presente voluntariamente  sin  intervención  de  la  autoridad  aduanera  para  subsanar  cualquier  otra causal  de  aprehensión,  previo  cumplimiento  de  los requisitos  asociados  a  las  restricciones  legales  o  administrativas.

 

Artículo 7. Artículo 231, parágrafo 5.  Para la declaración anticipada, antes de  solicitar  el  levante de  la  mercancía: mercancía  diferente  sobre  la  que se  haya  surtido el  reconocimiento  de  que  trata  el  artículo  27-3  del  estatuto.

 

Legalización con rescate del 25%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Dentro  de  los 15 días  hábiles siguientes  al  levante  de  la  mercancía,  y siempre  y  cuando no  se  haya  iniciado  la  aprehensión  de  la  mercancía:  sobrantes,  excesos,  mercancía  diferente  o  en  cantidades  superiores.

 

Legalización con rescate del 50%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Después del levante, en  acción  de  control  posterior, después de los 10 días hábiles siguientes a la culminación de la actuación aduanera: descripción  parcial  o  incompleta  de  la  mercancía.

 

Artículo 7. Artículo 231. Después  de  aprehendida  la  mercancía.

 

Legalización con rescate del 75%.

 

Artículo 7. Artículo 231. Expedida  la  resolución  que  ordene  el  decomiso  y  siempre  que  no  se  encuentre ejecutoriada.

 

Legalización con base en análisis merceológicos y con el rescate que corresponda.

 

Artículo 7. Artículo 503. Mercancías no declaradas que  fueron  objeto  de  toma  de muestra  durante  el  control  simultáneo  o  posterior, incluso  después  de  haber  sido  consumidas,  destruidas  o transformadas.